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不信“诚信”唤不回
 
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     6月2日,奥运圣火在中国历史文化名城——荆州传递?;鹁娲葜姓孟粤苏饫锏某幕?、三国文化和水文化。然而,记者也关注到荆州的另一种文化——诚信文化,以及这里的人民近年来对诚信文化的呼唤和寻觅。

   5月17日上午,湖北武汉饭店大礼堂,全省最佳金融信用市县表彰会议在这里举行。随着一阵欢快的乐曲声,武汉、黄石、荆州等14个市州的政府领导上台,领取2007年度“A级金融信用市州”奖牌,这对荆州市来说,是首次获奖。同时,还有33个市县获得“最佳金融信用县”奖牌。

   在荆州监利县见到荆州市委书记应代明时,有人向他当面报告这一消息,他连连说:不容易,不容易,这是我们多年来艰辛努力的结果,我们把这块来之不易的奖牌分量看得很重很重。

   荆州,历史上就有“不讲信用”的记录,《三国演义》中的刘备,就借荆州“赖账不还”。过去几年,这里曾是全国四大高风险区,金融生态环境比较差。

   在5月18日的座谈会上,荆州市商业银行董事长吴荣城语出惊人:“荆州信用环境差,在历史上好象也有些渊源,"赖账"的祖师爷刘备,就不太讲信用,借了荆州不还,民间有"刘备哭荆州,哭着占便宜"之说,这实在不是什么好传统。荆州在企业改制那几年,信用环境非常差,当时在荆州城市商业银行开户的中小企业有1180家,相当多的小企业不讲诚信,大部分都垮了,现在开户的只剩下362家。在2003年,我们的贷款回收率只有63%,贷款不良率达到44%。经过近几年整治信用环境和金融生态建设,到2008年4月底,我们贷款回收率达到97%,贷款不良率由44%降为2%?!蔽馊俪侨衔?,诚信观念的培育是一个长期的过程,“愚者赚今天,智者赚明天”,不讲诚信的企业只是一个愚者,今天似乎占了便宜,却丧失了银行支持的机会,丢掉了明天,最终垮掉,教训十分沉痛。

   评价前几年的信用环境,人行荆州中心支行行长邓亚平概括为两个字:“糟糕”。邓亚平说,前几年,荆州信用环境不好,其结果是各方的气都不顺。银行埋怨企业、政府,说企业废债,不讲诚信,银行不能支持不讲诚信、赖账不还的企业;同时,也埋怨政府在整治信用环境方面不作为;企业埋怨银行,指责银行不支持企业改制;政府也埋怨银行,说银行不顾大局,吃地方的粮,喝地方的水,不支持当地经济发展。那时,政银企情绪对立,一段时间银行只收不贷,不敢贷,不愿贷,信贷新增为负数,荆州成为全国四大高风险区,经济发展面临困局,成为历史上最困难的时期之一。在2007年之前,全市金融机构亏损。诚信的缺失,使荆州成为违规经营的重灾区,诚信价值理念的薄弱区,信用环境的落后区,银政企“一损俱损”,为此付出沉痛的代价。

   抓信用环境、金融生态建设,实施“一把手”工程,市委、市政府领导亲自抓,共同打造“诚信荆州”品牌

   荆州打造“诚信荆州”品牌,采取的模式是“政府主导,人行协调,部门配合,举办活动,整体联动”,收到了实效。在这项工作中,市委、市政府实施“一把手”工程,起到关键性作用。

   印象之一:市委主要领导重视。记者就信用环境建设在荆楚大地上作过多次采访,以前大多采访的是市、州长或负责联系金融工作的副市长,由他们来介绍整治信用环境和建设金融生态的情况。而此次采访的是市委书记应代明。应书记没有照准备好的材料念,而是用了两个多小时,详细地介绍了荆州打造“诚信”品牌的历程,其对金融工作的熟悉,对金融政策和知识的掌握,对这项工作的细节和来龙去脉,对金融数据的熟知,令记者赞叹。如果说,市委书记熟悉当地众多经济数据,那不算什么,而对金融数据的熟悉,二三十个数据,娓娓、准确道来,绝非易事。工行荆州分行副行长秦祖厚介绍:过去大办公司时,荆州党政部门干部职工欠工行贷款80多万元。应代明说,不能因为这80万元贷款影响政府的声誉和形象,他会议动员、打电话提示,当面要求党政干部带头讲诚信,带头还欠款。从去年10月到今年3月底,贷款者已还贷款40多万元,预计年内可全部收回。

   印象之二:转变“三大理念”,把创建“A级金融信用市州”放在更加突出的位置。一是转变工作理念。以前市政府最关注的是经济发展速度,强调这是硬指标。近年来,市党政主要领导把工作重心转移到科学发展上来,把信用环境和金融生态建设放在和经济建设同等重要的位置来抓,由“治标到治本”,努力营建“信用高地”和“资金洼地”,指导思想和工作理念发生很大转变。二是“更新学习理念”。过去“信用环境”和“金融生态”这两个概念对于很多人甚至很多领导,都是比较陌生的,或者认为那是金融部门的事情。但是,随着创建活动的不断深化,荆州各级领导认识发生显著变化,领导干部学习金融、关注金融,学习金融政策法规和金融知识、研究金融形势蔚然成风。去年全市开展了“金融宣传月”活动,报纸、电视等新闻媒体,对金融政策、产品、服务、信用环境建设进行全方位宣传,全市将数百本《金融生态建设理论与实务》一书发给各级领导和有关部门,大力普及金融生态建设知识。此外,市里还举办“个人信用与企业发展高峰论坛”、“领导干部金融知识考试”等有特色的金融知识学习宣传活动。三是“强化服务理念”。过去政府在履行职能上是重管理轻服务,特别是对银行的经营活动干预过多,影响了银政、银企关系。在国家关于金融的法规出台后,政府又变干预为放手不管,听之任之,走向又一个极端。通过金融生态建设的开展,政府寓管理于服务之中,积极主导开展“满园工程”、“金融服务县市行”、“A级信用企业培植培训”等一系列活动,搭建平台,营造良好的政银企互信合作关系。

   印象之三:政府抓信用环境和金融生态建设力度加大。市金融办主任易贤良说了这样两件事。第一件事是,2007年,荆州市政府发了14个关于信用环境方面的文件,占当年政府下发文件的40%左右,这在历史上从未有过。这些文件包括:《荆州市人民政府关于进一步加强信用环境建设优化金融生态的指导意见》、《荆州市人民政府办公室关于印发金融生态环境监测评价实施办法》、《关于加大荆州市A级信用企业培植力度的意见》等等,这些文件明确了优化信用环境建设的目标任务和措施要求、工作重点,提出了各有关部门的工作职责,针对性、操作性强。

   第二件事是:在今年全市工作大会上,应代明作总结时说,2007年一二三产业中最亮的亮点是金融业,他们在支持地方经济发展和金融信用环境建设等方面作出突出贡献,让我们全体起立,为金融业作出的优异成绩鼓掌。顿时,全场长时间响起热烈的掌声。荆州电视台将这一动人的镜头播出后,在全市产生较大反响。

   营造创建氛围,打好“三大战役”,信用环境和金融生态建设发生由量变到质变的转化。

   领导重视了,诚信观念逐步在心灵深处扎了根,关键就在于措施了。荆州组织了信用环境建设的“三大战役”。

   一、以银企为阵地,大打信用企业培植战役。去年荆州市开展了以集中授信放贷和企业信用培植为主题的“金融服务县市行”活动,促进银企对接,加强互信合作。先后在洪湖、公安、监利等6个县市,开展集中授信放贷,共对192家规模企业授信45亿元。同时,还在荆州开发区开展“跟进满园工程”集中授信放贷签约和“支持农业产业化发展”银企对接活动,对园区43家企业和42家农业产业化企业授信放贷11.3亿元。据统计,去年全市共开展银企对接活动9次,共对281家企业授信61.2亿元,实际发放贷款52.6亿元,占全年新增贷款总额的65.2%,通过政府搭建银企合作互信平台,较好地解决了“企业贷款难,银行难贷款”的问题。同时,市政府组织开展A级信用企业培植培训活动,增强企业信用意识。由人行和各金融机构相关领导、业务骨干组成的讲师团,在全市各地进行巡回演讲,去年先后在荆州城区和各县市举办A级信用企业培植培训活动7场,对全市600多家企业的法人代表和财务总监进行培训。通过培训,受训企业的内部管理和信用状况得到很大改善。

   国家农业产业化龙头企业——福娃集团,就是一家诚实守信、在银行贷款支持下发展起来的湖北十强乡镇企业。5月18日上午,福娃集团董事长谢松柏介绍了他们与银行互信合作共同成长的故事。2003年9月,这家从事农产品加工的公司面临经营最困难的时期,他们借农行监利支行1000万元贷款到期,此时正值收购旺季,要收购大批粮食,怎么办?谢松柏头脑里就一个理念,哪怕借钱,也要还到期贷款。他内部挖潜,压缩库存,挤出500万元;请5家经销商打入预付款300万元;又向内部职工短期集资200万元,按时归还了贷款。像这样借款筹款还贷的事情,至今有过四五次。福娃集团与银行合作15年来,先后借4家银行数亿元贷款,从未出现拖欠本息、逾期不还的现象,在央行征信体系的数据库里,找不到一次失信或不良记录。在谢松柏看来,一个以农产品加工为主的民营企业,生存维艰,银行凭什么贷款坚定地支持你?凭的就是你讲诚信、重信用、守合同、有信誉。福娃集团因此多次被评为“国家诚信守法乡镇企业”、“湖北省重信用、守合同企业”。

   二、以社区为阵地,大打信用社区创建战役。信用社区创建一直是荆州市信用环境建设的薄弱环节,去年荆州市政府把提高城镇居民、经营户和企业信用意识作为社区信用工程的突破口,着力推进信用社区创建工作。召开现场会,以点带面,全面推进。经过认真筹划,去年6月份在松滋市召开全市信用社区建设现场会,市劳动和社会保障局、财政局、农村信用联社分别介绍了全市小额担保贷款业务的开展情况和此后进一步推广小额担保贷款的措施和办法,对2006年度荆州市信用社区进行表彰和授牌,组织参观松滋市试点信用社区。推广小额担保贷款发放,服务社区经济,促进就业再就业。去年全市共发放下岗失业人员小额担保贷款494万元。创新贷款模式,加大金融服务社区经济的力度。市政府贴息、财政供养人员提供担保、区联社提供贷款,支持下岗失业人员创业,这一信贷模式受到政府和居民的广泛好评,并在人总行、武汉分行的信贷产品创新交流会上交流。去年荆州共发放“百创”贷款471万元,使200多个下岗失业人员走上成功创业之路。

   三、以乡镇为阵地,大打农村信用工程战役?!叭狈⒄怪械淖式鸲倘笔且桓鲋匾捌烤薄蔽侍?。要解决好资金问题,必须根本改善农村的信用状况,切实增强农民的信用意识。近年来,荆州市政府始终把农村信用工程创建作为全市信用环境建设工作的重要组成部分,着力提升农村信用工程创建质量。一是各级党委、政府加强对农村信用创建工作的领导。把信用乡镇创建作为考核乡镇政府年度工作的主要内容。二是充分发挥农村信用社在农村信用工程建设中的主导作用,深入开展信用村组、信用农户评定活动。目前全市共评选信用农户52万户,信用村组1047个,信用乡镇97个,占全部农户、村组、乡镇比例分别为75.8%、81.2%和90.7%。三是延伸支农服务。通过扩大农户小额信用贷款额度、延长贷款期限、放宽贷款对象,全力服务“三农”。金融对“三农”的有效投入,促进了农村经济的快速发展。2007年全市农业总产值达到270.3亿元,同比增长7.7%,农民人均纯收入增加额和增幅在全省市州中居第一位。

   荆州人尝到了失信的苦头,身处危局而举步维艰。当荆州人大打信用建设翻身仗而突围,又尝到种种讲诚信的甜头后,信用环境和金融生态建设已不再是别人的事,不再是强加的外在力量时,这种诚信价值理念重塑、自觉和强烈诉求,便使得——荆州的信用环境和金融生态建设发生了由量变到质变的转化。

 
 
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